CUADROS DEL  25 AL 29

Indica la labor desarrollada por la Sala Constitucional durante el 2001.

1) El circulante de esta oficina al 31 de diciembre ascendía a 2100 expedientes registrándose un incremento de 499 casos en relación con el volumen de asuntos que tenía en trámite al iniciar el año.  Dicha cantidad es la más alta que ha reportado la Sala en los últimos años, tal como se comprueba en la siguiente información:

 
 
TIPO DE CASO

FECHA

CASOS EN

Hábeas

Recurso

Acción de

Conflicto

Consulta

Consulta

 

TRÁMITE

Corpus

Amparo

Inconstituc.

Constituc.

Constituc.

Judicial

               

31-12-95

1062

51

689

297

0

7

18

31-12-96

1395

37

1097

242

0

0

19

31-12-97

1472

42

1201

210

0

7

12

31-12-98

1117

37

865

202

1

2

11

31-12-99

1586

91

1221

231

1

2

40

31-12-00

1601

75

1280

221

2

4

19

31-12-01

2100

75

1788

213

0

3

21

% (2001)

100.0

3.6

85.2

10.1

-

0.1

1.0

Según estos resultados de cada 100 expedientes que tiene en trámite la Sala, 85 son recursos de amparo, 10 se relacionan con acciones de inconstitucionalidad, 4 son hábeas corpus y 1 es una consulta judicial.

Si comparamos el nivel actual con el que existía al término de 1995 se aprecia como el valor de esta variable es casi el doble del que había en aquel entonces (2100 vs 1062).

El alza registrada en esta ocasión es atribuible en su totalidad a los recursos de amparo pues éstos se incrementaron en 508 expedientes mientras que los cambios  habidos en los restantes asuntos fueron mínimos  (menos de 10 casos en cada uno de ellos).

TIPO DE CASO

CASOS EN TRÁMITE

VARIACIÓN

 

01-01-01

31-12-01

 
       

Hábeas Corpus

75

75

 

    0

Recurso de Amparo

1280

1788

 

 +508

Acción Inconstitucionalidad

221

213

 

     -     8

Conflicto Constitucional

2

0

 

-    2

Consulta Constitucional

4

3

 

-    1

Consulta Judicial

19

21

 

+   2

 

------

------

 

----

TOTAL

1601

2100

 

499

La mayor parte del aumento habido en este año en el circulante se produjo en el primer semestre, lapso en el cual su valor pasó de 1601 a 2555, presentando un fuerte descenso en el tercer trimestre  (468 asuntos) para incrementarse nuevamente entre octubre y diciembre aunque en una cifra mínima (13 casos).

El comportamiento trimestral de esta variable durante los últimos tres años se incluye en el siguiente recuadro pudiéndose observar que en la actualidad hay casi 1000 expedientes más en trámite de los que había al iniciar el año 1999.

FECHA

CASOS EN TRAMITE

 

1999

2000

2001

       

01-01

1117

1586

1601

31-03

1191

1657

2371

30-06

1064

1898

2555

30-09

1305

1754

2087

31-12

1586

1601

2100

A pesar del aumento en el circulante un hecho positivo que se deriva al clasificar esos casos de acuerdo al año en que entraron, es que solamente el diez porciento de esos expedientes tienen más de un año de radicar en la Sala, siendo el porcentaje más bajo reportado por esta oficina desde su creación.

FECHA

CASOS EN

INGRESADOS

%

CON ANTIGÜEDAD

%

 

TRÁMITE

EN EL AÑO

 

MAYOR 12 MESES

 
           

31-12-97

1472

1233

83.8

239

16.2

31-12-98

1117

930

83.2

187

16.8

31-12-99

1586

1404

88.5

182

11.5

31-12-00

1601

1370

85.6

231

14.4

31-12-01

2100

1875

89.3

225

10.7

De los 225 casos que cuentan con más de un año de antigüedad, 125 (55.6%) son recursos de amparo, 98 (43.6%) se relacionan con acciones de inconstitucionalidad, mientras que en consultas constitucionales y judiciales hay un caso de cada una.

El desglose de los 2100 expedientes activos de acuerdo al año en que ingresaron en la Sala así como el tipo de caso a que se refiere se muestra a continuación.

AÑO DE

CASOS EN

Hábeas

Recurso

Acción de

Consulta

Consulta

INGRESO

TRÁMITE

Corpus

Amparo

Inconstituc.

Constituc.

Judicial

             

1994

1

0

1

0

0

0

1995

1

0

1

0

0

0

1996

8

0

1

7

0

0

1997

7

0

5

2

0

0

1998

27

0

10

17

0

0

1999

71

0

41

30

0

0

2000

110

0

66

42

1

1

2001

1875

  75

1663

115

2

20

TOTAL

2100

75

1788

213

3

21

De acuerdo a estos resultados, las acciones de inconstitucionalidad son las que proporcionalmente tienen más asuntos de años anteriores al actual (46%).

Los cinco expedientes más antiguos que estaban formando parte del circulante al 31 de diciembre son:

NÚMERO DE

TIPO DE CASO

FECHA DE ENTRADA

EXPEDIENTE

   
     

94-4627

Recurso de Amparo (1)

12/9/94

95-5246

Recurso de Amparo

17/10/95

96-620

Rec. Inconstitucionalidad

5/2/96

96-2914

Rec. Inconstitucionalidad

8/6/96

96-2931

Rec. Inconstitucionalidad

10/6/96

(1)                Estuvo paralizado entre el 13 de octubre de 1995 y el 18 de octubre de 1996.

2) La causa principal que incidió en el aumento del circulante en esta oficina en el 2001 fue sin duda el incremento en la cantidad de casos entrados pues se recibieron 1944 asuntos adicionales respecto al 2000 lo que implica un alza porcentual del 18%, aumento que es el más elevado de los últimos años según se aprecia en la siguiente información.

 

CASOS ENTRADOS

 

PORCENTAJE

TIPO DE CASO

1997

1998

1999

2000

2001

 

1997

1998

1999

2000

2001

                       

Hábeas Corpus

1328

1108

1443

1547

1442

 

14.9

12.5

14.8

14.3

11.3

Recurso de Amparo

7022

7188

7666

8651

10740

 

78.7

80.9

78.7

80.0

84.2

Acción Inconstituc.

399

350

369

329

338

 

4.5

3.9

3.8

3.1

2.7

Conflicto Constituc.

1

2

1

3

2

 

0.1

0.0

0.0

0.0

0.0

Consulta Constituc.

26

44

56

56

41

 

0.3

0.5

0.6

0.5

0.3

Consulta Judicial

140

192

205

222

189

 

1.5

2.2

2.1

2.1

1.5

Otros

0

1

1

0

0

 

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

 

------

------

------

------

-------

 

-------

-------

------

------

------

TOTAL

8916

8885

9741

10808

12752

 

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Ese incremento está altamente relacionado con los recursos de amparo pues ahora se recibieron 2089 casos más que el año anterior. Nótese que la cantidad de esos asuntos (10740), es un poco menor a la entrada total que tuvo la Sala en el 2000 (10808). Las acciones de inconstitucionalidad también aumentaron pero en una cifra poco significativa  (9 casos), mientras que los restantes cuatro tipos de asuntos experimentaron una reducción siendo los habeas corpus los que mostraron el mayor descenso (105 asuntos), presentando un nivel similar al reportado en 1999 (1443 vs 1442).

En este año, los recursos de amparo representaron el 84% del total de casos entrados. Esto equivale a decir que por cada 7 asuntos que ingresan en esta dependencia, 6 son amparos.

El periodo actual tuvo la característica de ser el que mostró mayor regularidad en la entrada por trimestre ya que la diferencia entre el periodo más bajo y más alto fue de apenas 177 casos. Otra característica de este año fue que en todos los trimestres la entrada superó la barrera de los 3000 casos valor que nunca antes se había alcanzado.

 

C A S O S   E N T R A D O S

TRIMESTRE

1997

1998

1999

2000

2001

           

Enero-Marzo

1887

2344

2285

2777

3095

Abril-Junio

2204

2281

2392

2568

3272

Julio-Setiembre

2610

2126

2367

2866

3239

Octubre-Diciembre

2215

2134

2697

2597

3146

 

------

-------

------

-------

--------

TOTAL

8916

8885

9741

10808

12752

Esa igualdad que se refleja en la entrada trimestral se hace aun más patente si el periodo a considerar es por semestre pues de enero a junio ingresaron 6367 expedientes y de julio a diciembre 6385 (18 más). En cuatro de los últimos cinco años, la entrada del segundo semestre ha superado a la del primero.

 

CASOS

S E M E S T R E

AÑO

ENTRADOS

ENERO

 

JULIO

 
   

JUNIO

%

DICIEMBRE

%

           

1997

8916

4091

45.9

4825

54.1

1998

8885

4625

52.0

4260

48.0

1999

9741

4677

48.0

5064

52.0

2000

10808

5345

49.5

5463

50.5

2001

12752

6367

49.9

6385

50.1

Una forma más fácil de comprender la magnitud que ha alcanzado y evolucionado la entrada de la Sala en los últimos tiempos se incluye a continuación donde se aprecia que el promedio mensual del 2001 fue de 1062 casos. Si ese valor se traduce a entrada por día hábil, el resultado es de 50 casos diarios es decir 15 más que en 1997 lo que equivale a un alza del 43%.

 

PROMEDIO DE CASOS ENTRADOS

TIPO DE

M E N S U A L

 

D I A   H A B I L

CASO

1997

1998

1999

2000

2001

 

1997

1998

1999

2000

2001

                       

Habeas Corpus

111

92

120

129

120

 

5.3

4.4

5.8

6.2

5.7

Amparo

585

599

639

721

895

 

27.8

28.5

30.7

34.3

42.6

Acción Inconstituc.

33

29

31

27

28

 

1.6

1.4

1.5

1.3

1.3

Otros

14

20

22

23

19

 

0.7

0.9

1.0

1.1

0.9

 

-----

-----

----

-----

------

 

------

------

-----

-----

-------

TOTAL

743

740

812

900

1062

 

35.4

35.2

39.0

42.9

50.5

3) El incremento de casos entrados ocasionó a su vez un aumento de expedientes fenecidos sólo que este aumento fue inferior al de casos entrados y por consiguiente provocó el alza en el circulante.

Si se hace el desglose de esta variable por trimestre llama la atención que el resultado obtenido para el periodo enero – marzo (2332), estuvo muy por debajo al de los restantes tres trimestres y si se hubiera alcanzado el nivel de éstos últimos, la Sala habría podido concluir el año con menos casos en trámite de los que había al iniciarlo.

 

C A S O S    T E R M I N A D O S

TRIMESTRE

1997

1998

1999

2000

2001

           

Enero-Marzo

1753

2335

2214

2711

2332

Abril-Junio

1945

2344

2527

2328

3086

Julio-Setiembre

2539

2333

2132

3015

3712

Octubre-Diciembre

2620

2233

2428

2755

3133

TOTAL

8857

9245

9301

10809

12263

Destaca el resultado del tercer trimestre (3712) pues equivale a decir que lograron concluir 62 expedientes por día hábil.

La clasificación de los casos terminados de acuerdo al año en que se recibieron en la Sala arroja el siguiente balance.

AÑO DE INGRESO

CASOS TERMINADOS

PORCENTAJE

     

1995

2

--

1996

10

0.1

1997

8

0.1

1998

25

0.2

1999

71

0.6

2000

1260

10.3

2001

10887

88.7

 

--------

-------

TOTAL

12263

100.0

Si se analiza para varios años cual ha sido el porcentaje de asuntos entrados en ese periodo que lograron concluir en ese mismo lapso se pone de manifiesto que dicho valor es casi el mismo en cada año, siendo  aproximadamente un 88% y por lo general la mayor parte del 12% que no logra resolverse en ese periodo corresponde a expedientes entrados en los últimos tres o cuatro meses del año.

AÑO

% CASOS TERMINADOS EN EL

 

MISMO AÑO QUE ENTRARON

   

1996

88.2

1997

87.0

1998

86.1

1999

89.9

2000

87.4

2001

88.7

4) Otra constante que ha venido presentándose cada año es el porcentaje de expedientes terminados con un voto de fondo (con y sin lugar) ya que entre 1997 y el 2001 dicha cantidad ha oscilado entre un 54 y un 57 porciento. Para el actual periodo se dictaron 6971 votos de este tipo lo que representó el 56.8% de los casos terminados. También los expedientes fenecidos por un rechazo ya sea de plano o de fondo muestran, en términos relativos, un comportamiento bastante regular (entre 35 y 38 porciento).

AÑO

CASOS

VOTOS CON Y

%

RECHAZOS

%

 

TERMINADOS

SIN LUGAR

     
           

1997

8857

5120

57.8

3132

35.4

1998

9245

5046

54.6

3540

38.3

1999

9301

5332

57.3

3239

34.8

2000

10809

5863

54.2

4193

38.8

2001

12263

6971

56.8

4522

36.9

En esta ocasión concluyeron 4522 casos por rechazo de los cuales 3225 (71.3%) fueron de plano y 1297 (28.7%) de fondo.

A diferencia de lo sucedido con otras variables, para estas resoluciones (votos de fondo y rechazos) sí hubo una marcada diferencia entre los resultados de ambos semestre pues el periodo julio – diciembre fue mucho más productivo según se desprende de la siguiente información.

SEMESTRE

RECHAZOS DE

RECHAZOS DE

VOTOS DE

 

PLANO

FONDO

FONDO

       

Enero-Junio

1347

516

3172

Julio-Diciembre

1878

781

3799

 

------

------

------

TOTAL

3225

1297

6971

Como viene siendo usual, las acciones de inconstitucionalidad son los casos   más susceptibles de terminar con un rechazo, pues este tipo de resolución abarca las dos terceras partes de las acciones concluidas en cada año, mientras que en los habeas corpus la relación viene a ser de una tercera parte. En lo que respecta a los recursos de amparo existe mayor variabilidad aunque puede generalizarse en el sentido de que tres de cada ocho de estos recursos concluyen con un rechazo.

 

% DE CASOS TERMINADOS POR RECHAZOS

AÑO

HABEAS

RECURSO DE

ACCIÓN DE

 

CORPUS

AMPARO

INCONSTITUC.

       

1997

34.6

34.5

63.8

1998

33.4

38.6

72.3

1999

31.9

35.5

55.9

2000

28.2

41.0

64.6

2001

31.1

37.6

65.3

Destaca que en el 2001 se interrumpió la tendencia decreciente que venía manifestándose en el porcentaje de habeas corpus que fenecían con un rechazo.

En el año 2000, la cantidad de votos con y sin lugar en los recursos de habeas corpus, amparo e inconstitucionalidades fue de 5863, mientras que en el 2001 se dictaron 6971 es decir 1108 más, de los cuales 5966 (85.6%) recayeron en recursos de amparo. Al mismo tiempo se dictaron 101 votos menos en habeas corpus y siete más en acciones de inconstitucionalidad.

Destaca que la cantidad de votos en estos últimos casos ha sido muy similar en cuatro años a partir de 1997 (entre 61 y 68).

 

VOTOS CON Y SIN LUGAR

TIPO DE CASO

1997

1998

1999

2000

2001

           

Habeas Corpus

823

 

712

 

902

 

1038

 

937

 

Recurso de Amparo

4232

 

4271

 

4346

 

4764

 

5966

 

Acción de Inconstituc.

65

 

63

 

84

 

61

 

68

 
 

------

 

------

 

------

 

------

 

-------

 

TOTAL

5120

 

5046

 

5332

 

5863

 

6971

 

Por primera vez el número de votos de fondo dictados en un trimestre superó la marca de 2000 resoluciones hecho que tuvo lugar entre los meses de julio a setiembre. Al comparar los resultados actuales con los del año previo se aprecia que solo en el primer trimestre del 2001 el número de estos votos fue inferior al del 2000 y a partir del periodo abril – junio de 1997, la cantidad de dichas resoluciones siempre ha sido superior a mil.

 

VOTOS CON Y SIN LUGAR

TRIMESTRE

1997

1998

1999

2000

2001

           

TOTAL

5120

5048

5332

5863

6971

           

Enero-Marzo

965

1159

1224

1425

1318

Abril-Junio

1135

1398

1519

1217

1854

Julio-Setiembre

1410

1244

1233

1771

2250

Octubre-Diciembre

1610

1246

1356

1450

1549

De estos 6971 votos, 3872 (55.5%) fueron sin lugar y 3099 (44.5%) con lugar, interrumpiéndose la estabilidad que venía mostrando esta última variable desde 1998 ya que su valor osciló entre el 40 y el 41 porciento.

   

TIPO DE VOTO

AÑO

VOTOS DE

CON

%

SIN

%

 

FONDO

LUGAR

 

LUGAR

 
           

1997

5120

2814

55.8

2306

44.2

1998

5046

2067

41.0

2979

59.0

1999

5332

2214

41.5

3118

58.5

2000

5863

2351

40.1

3512

59.9

2001

6971

3099

44.5

3872

55.5

El porcentaje de votos con lugar está altamente influenciado por los recursos de amparo pues en ellos su valor fue del 49.7% mientras que en las acciones de inconstitucionalidad y recursos de habeas corpus ese tipo de voto muestra una franca tendencia decreciente según se desprende de la siguiente información.

 

PORCENTAJE DE VOTOS CON LUGAR

TIPO DE CASO

1997

1998

1999

2000

2001

           

Hábeas Corpus

20.5

 

20.1

 

15.1

 

12.7

 

11.6

 

Recurso de Amparo

61.6

 

44.2

 

46.8

 

46.1

 

49.7

 

Acción de Inconstituc.

56.9

 

55.6

 

50.0

 

41.0

 

36.8

 

En los hábeas corpus solo uno de cada diez votos de fondo es con lugar cuando apenas cinco años atrás eran el doble (dos de cada diez). En lo que atañe a las acciones de inconstitucionalidad su valor ha bajado en 20 puntos porcentuales en el último lustro.

Durante el 2001, la Sala dictó  13266 resoluciones, lo que representa 1065 más que en el 2000 para un aumento porcentual del 8.7%. De ese volumen, 12263 pusieron término al expediente y 1003 (7.6%) resultaron ser interlocutorias.

Cuatro tipos de resoluciones disminuyeron respecto a la cifra reportada en el 2000 (acumulaciones, consultas evacuadas y no evacuadas así como las interlocutorias).

 

V O T O S    E M I T I D O S

TIPO DE VOTO

1997

1998

1999

2000

2001

           

TOTAL

9450

10012

10114

12201

13266

               

Con lugar

2814

 

2067

 

2214

2351

3099

Sin lugar

2306

 

2979

 

3118

3512

3872

Rechazo de fondo

1001

 

1083

 

930

1133

1297

Rechazo de plano

2131

 

2457

 

2309

3060

3225

Desistida

9

 

13

 

22

24

39

Archivado

197

 

194

 

222

161

260

Acumulado

130

 

93

 

121

61

31

Consultas evacuadas

139

 

173

 

180

258

173

Consultas no evacuadas

18

 

44

 

42

24

20

Otro tipo

112

 

142

 

143

225

247

Interlocutorio

593

 

767

 

813

1392

1003

Con base en estos resultados se tiene que la Sala dictó en promedio 1105 por mes o sea un cuarenta porciento más que en  1997.

AÑO

PROMEDIO MENSUAL DE

 

RESOLUCIONES DICTADAS

   

1997

788

1998

834

1999

843

2000

1017

2001

1105

   

5) Los valores resultantes para la duración promedio de los tres principales tipos de recurso en que es competente la Sala, no experimentaron cambios ni en los habeas corpus ni en los recursos de amparo mientras que en las acciones de inconstitucionalidad se logró una reducción de 5 meses.

 

DURACIÓN PROMEDIO (VOTOS DE FONDO)

AÑO

HABEAS CORPUS

RECURSO DE AMPARO

ACCIÓN DE INCONSTITUC.

       

1997

19 días

     3 meses 1 semana

26 meses 0 semanas

1998

21 días

3 meses 0 semanas

19 meses 3 semana

1999

17 días

2 meses 0 semanas

17 meses 0 semanas

2000

17 días

2 meses 3 semanas

25 meses 1 semana

2001

17 días

2 meses 3 semanas

20 meses 1 semana

El rasgo más visible en los habeas corpus y recursos de amparo es que la duración de los expedientes votados por el fondo suele ser casi siempre igual a diferencia de lo que ocurre con las acciones de inconstitucionalidad las cuales registran fuertes altibajos de un año a otro.

En los últimos cuatro años la Sala ha votado entre 22 y 26 acciones que demoraron más de dos años en resolverse. En esta oportunidad fueron 24 casos lo que representa casi una tercera parte de las acciones votadas por el fondo durante el año.

 

ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD

AÑO

VOTOS DE FONDO CON DURACIÓN

% SOBRE EL

 

MAYOR DE DOS AÑOS

TOTAL

     

1997

37

56.9

1998

22

34.9

1999

23

27.4

2000

26

42.6

2001

24

35.3

En cuanto a los recursos de amparo se tiene que aproximadamente  un 79% se resolvieron en un tiempo máximo de tres meses. Ello equivale a decir que de cada cinco asuntos de esta naturaleza, cuatro se fallaron en ese margen de tiempo.

 

RECURSOS DE AMPARO

AÑO

VOTOS DE FONDO CON DURACIÓN

% SOBRE EL

 

MÁXIMA DE TRES MESES

TOTAL

     

1997

3215

76.0

1998

3141

73.5

1999

3486

80.2

2000

3271

68.7

2001

4687

78.6

Por su  propia naturaleza, los recursos de habeas corpus son los que se resuelven más rápidamente y desde 1999, más del noventa porciento de esos casos se fallan antes de cumplirse el mes de haber sido presentados. En el actual periodo se obtuvo el porcentaje más alto (93.4%) aunque la cantidad de votos fue bastante menor a la del 2000 (163 menos). 

 

RECURSOS DE HABEAS CORPUS

AÑO

VOTOS DE FONDO CON DURACIÓN

% SOBRE EL

 

MENOR A UN MES

TOTAL

     

1997

731

88.8

1998

623

87.5

1999

840

93.1

2000

1038

92.1

2001

875

93.4

De los 6971 expedientes en que recayó una resolución con y sin lugar, 5626 (80.7%) se votaron en un tiempo que no superó los tres meses mientras que en aproximadamente  un 13% se demoró entre cuatro y seis meses. La clasificación de estos votos de acuerdo a diferentes periodos de tiempo se analiza en el siguiente recuadro.

TIEMPO EN VOTARSE

VOTOS CON Y

PORCENTAJE

 

SIN LUGAR

 
     

Hasta 3 meses

5626

80.7

4 a 6  meses

898

12.9

7 a 9 meses

238

3.4

10 a 12 meses

85

1.2

Más de 1 año a menos de 2

65

0.9

Más de 2 años a menos de 3

31

0.5

Más de 3 años a menos de 4

15

0.2

4 años y más

13

0.2

 

--------

--------

 

6971

100.0

Según este balance únicamente en 124 casos la Sala duró más de un año en resolver el asunto, valor que apenas representa un 1.8% del total de resoluciones emitidas por este motivo, siendo dicho valor porcentual el segundo más bajo desde 1997.

 

VOTOS CON Y SIN

CON DURACIÓN SUPERIOR

 

AÑO

LUGAR

A UN AÑO

PORCENTAJE

       

1997

5120

194

3.8

1998

5046

144

2.9

1999

5332

  91

1.7

2000

5863

129

2.2

2001

6971

124

1.8

6) Los votos en que se rechazó por el fondo el recurso, sumaron 1297 casos, cuya mayoría (79%) se relacionan con recursos de amparo y cuyos duraciones promedio tanto para este año como en periodos anteriores se indica en el siguiente detalle:

   

DURACIÓN PROMEDIO

AÑO

RECHAZOS POR

Hábeas

Recurso

Acción de

 

EL FONDO

Corpus

Amparo

Inconstit.

         

1998

1083

5 días

19 días

2 meses 2 semanas

1999

930

7 días

12 días

3 meses 3 semanas

2000

1133

4 días

16 días

4 meses 2 semanas

2001

1297

6 días

17 días

4 meses 1 semana

Se aprecia que el valor de estas duraciones es muchísimo  menor al de los recursos que por estos mismos motivos se fallaron con y sin lugar.