MINISTERIO PòBLICO FISCALêAS PENALES (ADULTOS)
A continuaci—n se analizan los movimientos ocurridos en las 50 fiscal’as penales de adultos o unidades del Ministerio Pœblico durante el 2009; as’ como, los cambios m‡s relevantes acaecidos durante la œltima dŽcada.
De seguido se detallan los hechos m‡s relevantes:
I. INDICADORES DE GESTIîN JUDICIAL
En la siguiente tabla se detalla la evoluci—n de los principales indicadores de Gesti—n Judicial desde el 2000.
|
|
A–o
|
|||||||||
|
Descripci—n
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Variables
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Circulante
al iniciar
|
62009
|
63437
|
66259
|
71398
|
82951
|
68702
|
53768
|
45900
|
52260
|
66911
|
|
Casos
entrados
|
110363
|
115757
|
118034
|
132900
|
141294
|
143413
|
142791
|
157438
|
187543
|
245158
|
|
Casos
reentrados
|
10002
|
9294
|
8762
|
9355
|
13219
|
13170
|
19761
|
19489
|
21585
|
24753
|
|
Testimonios
de piezas
|
1189
|
1106
|
1043
|
1338
|
1344
|
1499
|
1576
|
2744
|
2293
|
1034
|
|
Casos
terminados
|
120126
|
123335
|
122700
|
132040
|
170106
|
173016
|
171996
|
173311
|
196773
|
252515
|
|
Circulante
al finalizar
|
63437
|
66259
|
71398
|
82951
|
68702
|
53768
|
45900
|
52260
|
66908
|
85341
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Indicadores
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tasa
de congesti—n
|
1,53
|
1,54
|
1,58
|
1,63
|
1,40
|
1,31
|
1,27
|
1,30
|
1,34
|
1,34
|
|
Tasa
de pendencia
|
34,6
|
34,9
|
36,8
|
38,6
|
28,8
|
23,7
|
21,1
|
23,2
|
25,4
|
25,3
|
|
Tasa
de resoluci—n
|
65,4
|
65,1
|
63,2
|
61,4
|
71,2
|
76,3
|
78,9
|
76,8
|
74,6
|
74,7
|
Los resultados actuales reflejan pocos cambios en las tasas de congesti—n, de pendencia y de resoluci—n* respecto a las cifras correspondientes al 2008, al llegar a 1,34, 25,3% y 74,7%, respectivamente.
*La tasa de congestión mide el nivel de saturación o retraso que tienen las oficinas judiciales y su cálculo se obtiene al dividir la carga de trabajo entre el número de casos terminados en un período definido. Por su parte, la tasa de pendencia se calcula al dividir la cantidad de asuntos pendientes entre la carga de trabajo, mientras que la tasa de resolución se produce del cociente de los asuntos resueltos respecto a la carga de trabajo. Es atinente especificar que ambos resultados se deben multiplicar por 100 al tratarse de porcentajes.
Durante el per’odo de estudio se advierten dos momentos, el primer quinquenio registra los valores m‡s altos del per’odo, tanto para la tasa de congesti—n como de pendencia; el segundo quinquenio lo contrario; sin embargo, se puede afirmar que los resultados de los indicadores son razonables.
De esta manera, los dos primeros indicadores denotan un rendimiento invariable luego de exhibir una leve desmejora en la gesti—n de las fiscal’as durante el bienio 2007-2008, mientras que la resoluci—n esboz— un comportamiento simŽtricamente opuesto al presentado por la pendencia en la œltima dŽcada, al ser estos dos indicadores complementarios entre s’.
Con base en estos registros, las fiscal’as penales debieron tramitar 1,34 veces m‡s casos de los que resolvieron en el 2009 para que no exista congesti—n en la carga de trabajo, mientras que por cada 100 expedientes admitidos en estos despachos durante el a–o, poco m‡s de 25 permanecen activos mientras que alrededor de 75 obtienen una resoluci—n que da por terminado el caso.
II. CASOS ENTRADOS
En el presente a–o las fiscal’as penales reciben 245158 denuncias nuevas, cifra que supera en 57615 casos a la afluencia de expedientes que se empezaron a tramitar en el 2008, para un aumento porcentual de 30,7%.
|
Circuito
|
Casos Entrados
|
|||||||||
|
Judicial
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total
|
110363
|
115757
|
118034
|
132900
|
141294
|
143413
|
142791
|
157438
|
187543
|
245158
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Primero San JosŽ
|
39388
|
42881
|
42413
|
48070
|
52292
|
50798
|
50420
|
34810
|
26172
|
36766
|
|
Segundo San JosŽ
|
6076
|
6019
|
6695
|
6752
|
7333
|
6477
|
6038
|
9395
|
15858
|
23972
|
|
Tercero San JosŽ
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
14387
|
23741
|
25928
|
|
Primero Alajuela
|
11645
|
11274
|
12265
|
14253
|
14083
|
14508
|
14487
|
12744
|
17810
|
24719
|
|
Segundo Alajuela
|
4158
|
4904
|
4917
|
5843
|
5912
|
6851
|
6344
|
6900
|
7796
|
9556
|
|
Tercero Alajuela
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
2443
|
3137
|
3371
|
|
Cartago
|
10176
|
9767
|
9755
|
10694
|
10476
|
10108
|
9983
|
11483
|
14138
|
19754
|
|
Heredia
|
7930
|
8477
|
9260
|
10306
|
10415
|
11329
|
11182
|
14237
|
17353
|
22393
|
|
Primero Guanacaste
|
7154
|
7449
|
7828
|
9412
|
9698
|
11055
|
11006
|
6814
|
7329
|
9863
|
|
Segundo Guanacaste
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
6362
|
8821
|
10946
|
|
Puntarenas
|
7356
|
7220
|
7301
|
8809
|
9597
|
10483
|
10847
|
12398
|
15463
|
17549
|
|
Primero Zona Sur
|
6314
|
6933
|
7663
|
8327
|
9114
|
9319
|
9473
|
4797
|
6063
|
6864
|
|
Segundo Zona Sur
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
6416
|
7867
|
10219
|
|
Primero Zona Atl‡ntica
|
5108
|
5784
|
5350
|
5633
|
6536
|
6680
|
6527
|
6677
|
7516
|
11362
|
|
Segundo Zona Atl‡ntica
|
5058
|
5049
|
4587
|
4801
|
5838
|
5805
|
6484
|
7575
|
8479
|
11896
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
De esta manera, se confirma la tendencia estrictamente creciente exhibida por parte de la entrada -con excepci—n al 2006- a lo largo de la dŽcada, en especial durante el trienio 2007-2009 en el cual el valor de esta variable se increment— en 102367 procesos respecto a la cantidad de asuntos presentados en ese a–o, para un alza porcentual de 71,7%.
Un comportamiento idŽntico reflej— la entrada neta -la cual se obtiene de deducir el efecto de las incompetencias respecto a la entrada total- desde el 2000, al exteriorizar de igual manera un crecimiento de 101907 procesos en comparaci—n con el volumen de expedientes netos registrados en el 2006, para una variaci—n relativa de 78,8%.
Asimismo, se debe advertir que en esta oportunidad el detalle de la entrada neta contabiliza la cantidad de delitos perpetrados por personas adolescentes, cuyos procesos se tramitan bajo la jurisdicci—n Penal Juvenil, situaci—n que tambiŽn explica el incremento reflejado por esta variable en el presente a–o.
La ubicaci—n de las nuevas denuncias por Circuito Judicial establece que durante el 2009 en los circuitos Primero, Tercero y Segundo de San JosŽ, adem‡s del Primero de Alajuela, se admitieron las proporciones m‡s importantes de nuevos procesos con 36766, 25928 23972 y 24719 casos en ese orden, para un 45.4% del total entrado; en contraposici—n con los circuitos Primero de Guanacaste, Segundo de Alajuela, Primero de la Zona Sur y Tercero de Alajuela en los cuales tan solo se comenzaron a diligenciar 9863, 9556, 6864 y 3371 litigios, respectivamente.
Con el prop—sito de individualizar el estudio de esta variable, en el siguiente recuadro se presentan los listados de las fiscal’as con las cifras m‡s altas y bajas de casos entrados en el presente a–o.
|
Fiscal’as con
|
|
|
Fiscal’as con
|
|
|
Mayores Entradas
|
Cantidad
|
|
Menores Entradas
|
Cantidad
|
|
|
|
|
|
|
|
Adjunta II Circuito San JosŽ
|
22914
|
|
Adjunta Narcotr‡fico
|
580
|
|
Unidad Tr‡mite R‡pido
|
18400
|
|
Adjunta Agrario Ambiental
|
109
|
|
Adjunta I Circuito Alajuela
|
16750
|
|
Adjunta Contra el Crimen Organizado
|
107
|
|
Adjunta Heredia
|
16167
|
|
Unidad Econ—micos y Corrupci—n
|
105
|
|
Adjunta Cartago
|
12278
|
|
Unidad Tributarios
|
24
|
|
|
|
|
|
|
III. CASOS TERMINADOS
Las fiscal’as penales logran terminar 252515 expedientes en el 2009, por lo que su resoluci—n refleja un ascenso de 55742 causas respecto al dato consignado durante el a–o anterior, para una variaci—n relativa de 28,3%.
|
Circuito
|
Casos Terminados
|
|||||||||
|
Judicial
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total
|
120126
|
123335
|
122700
|
132040
|
170106
|
173016
|
171996
|
173311
|
196773
|
252515
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Primero
San JosŽ
|
45213
|
48003
|
47350
|
49136
|
61584
|
62086
|
65447
|
46002
|
35063
|
47686
|
|
Segundo
San JosŽ
|
6731
|
5083
|
5600
|
7550
|
9988
|
12101
|
8172
|
8629
|
15745
|
24651
|
|
Tercero
San JosŽ
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
14214
|
22389
|
26485
|
|
Primero
Alajuela
|
11535
|
12312
|
12337
|
13414
|
18353
|
17211
|
17050
|
14620
|
17799
|
23460
|
|
Segundo
Alajuela
|
4283
|
5193
|
4607
|
4743
|
7971
|
7571
|
6937
|
7217
|
7664
|
8751
|
|
Tercero
Alajuela
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
2355
|
2958
|
3497
|
|
Cartago
|
10763
|
9874
|
9212
|
10737
|
13433
|
12944
|
11303
|
12598
|
15613
|
19624
|
|
Heredia
|
8523
|
8845
|
8713
|
8835
|
11513
|
12386
|
12773
|
14642
|
16648
|
21620
|
|
Primero
Guanacaste
|
7133
|
7695
|
8176
|
9176
|
10771
|
12938
|
10819
|
7574
|
6781
|
7746
|
|
Segundo
Guanacaste
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
6477
|
8635
|
9982
|
|
Puntarenas
|
8270
|
7357
|
7610
|
9212
|
11296
|
11162
|
11290
|
12199
|
15824
|
16117
|
|
Primero
Zona Sur
|
6916
|
6960
|
8206
|
8391
|
10617
|
10706
|
13253
|
4773
|
6223
|
7119
|
|
Segundo
Zona Sur
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
7216
|
7620
|
11001
|
|
Primero
Zona Atl‡ntica
|
5927
|
6059
|
5845
|
5785
|
7928
|
7151
|
6716
|
6609
|
9247
|
13806
|
|
Segundo
Zona Atl‡ntica
|
4832
|
5954
|
5044
|
5061
|
6652
|
6760
|
8236
|
8186
|
8564
|
10970
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Por consiguiente, la resoluci—n de estas dependencias exhibe su tercer incremento anual en forma progresiva, adem‡s de mostrar gran estabilidad en el cuatrienio 2004-2007, aumentando su producci—n actual en 80519 expedientes versus la capacidad resolutiva correspondiente al 2006, para una mejora porcentual de 46,8%.
La composici—n de los asuntos fenecidos en estas oficinas por Circuito Judicial evidencia que en el presente a–o en los circuitos Primero, Tercero y Segundo de San JosŽ se logr— concluir las cantidades m‡s importantes de expedientes con 47686, 26485 y 24651 casos en orden respectivo, situaci—n contraria con los circuitos Primero de Guanacaste, Primero de la Zona Sur y Tercero de Alajuela en los cuales se resolvieron las cifras m‡s moderadas de procesos con 7746, 7119 y 3497 unidades.
El detalle de la resoluci—n segœn el motivo de tŽrmino de las demandas establece que hist—ricamente una gran mayor’a de las causas se han cancelado mediante la declaratoria de una desestimaci—n, especialmente en el œltimo trienio.
|
Motivo de
|
Casos Terminados
|
|||||||||
|
TŽrmino
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Absolutos
|
120126
|
123335
|
122700
|
132040
|
170106
|
173016
|
171996
|
173311
|
196773
|
252515
|
|
Acusaci—n
Fiscal
|
11091
|
13334
|
13002
|
12479
|
16315
|
14987
|
13321
|
10862
|
12569
|
18706
|
|
Proceso
abreviado
|
86
|
32
|
70
|
9
|
24
|
9
|
18
|
15
|
14
|
11
|
|
Sobreseimiento
definitivo
|
12671
|
14324
|
15293
|
17713
|
22416
|
21274
|
23257
|
16681
|
15173
|
15692
|
|
Desestimaci—n
|
33335
|
31940
|
34485
|
39598
|
55673
|
59348
|
64661
|
80905
|
112044
|
147654
|
|
Criterio
de oportunidad
|
2781
|
2847
|
2587
|
3929
|
8569
|
11141
|
8995
|
6635
|
2060
|
1878
|
|
Conciliaci—n
|
3284
|
2634
|
2389
|
2419
|
3184
|
3174
|
3510
|
3923
|
3443
|
3254
|
|
Proceso
a prueba
|
409
|
445
|
309
|
209
|
126
|
119
|
93
|
92
|
133
|
248
|
|
Incompetencia
|
16539
|
14758
|
12283
|
11920
|
13291
|
13744
|
13520
|
12904
|
12421
|
13980
|
|
Acumulado
|
6329
|
5583
|
5805
|
6488
|
7046
|
7050
|
6598
|
6983
|
8774
|
10217
|
|
Archivo
Fiscal
|
30312
|
33897
|
34056
|
35084
|
39672
|
39690
|
36567
|
33313
|
28644
|
39142
|
|
Conversi—n
de la acci—n
|
889
|
652
|
449
|
366
|
327
|
193
|
122
|
84
|
121
|
83
|
|
Remitido
a investigaci—n
|
428
|
547
|
394
|
268
|
1023
|
323
|
227
|
189
|
276
|
236
|
|
Otros
|
1972
|
2342
|
1578
|
1558
|
2440
|
1964
|
1107
|
725
|
1101
|
1414
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Porcentajes
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Acusaci—n
Fiscal
|
9,2
|
10,8
|
10,6
|
9,5
|
9,6
|
8,7
|
7,7
|
6,3
|
6,4
|
7,4
|
|
Proceso
abreviado
|
0,1
|
0,0
|
0,1
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Sobreseimiento
definitivo
|
10,5
|
11,6
|
12,5
|
13,4
|
13,2
|
12,3
|
13,5
|
9,6
|
7,7
|
6,2
|
|
Desestimaci—n
|
27,8
|
25,9
|
28,1
|
30,0
|
32,7
|
34,3
|
37,6
|
46,7
|
56,9
|
58,5
|
|
Criterio
de oportunidad
|
2,3
|
2,3
|
2,1
|
3,0
|
5,0
|
6,4
|
5,2
|
3,8
|
1,0
|
0,7
|
|
Conciliaci—n
|
2,7
|
2,1
|
1,9
|
1,8
|
1,9
|
1,8
|
2,0
|
2,3
|
1,7
|
1,3
|
|
Proceso
a prueba
|
0,3
|
0,4
|
0,3
|
0,2
|
0,1
|
0,1
|
0,1
|
0,1
|
0,1
|
0,1
|
|
Incompetencia
|
13,8
|
12,0
|
10,0
|
9,0
|
7,8
|
7,9
|
7,9
|
7,4
|
6,3
|
5,5
|
|
Acumulado
|
5,3
|
4,5
|
4,7
|
4,9
|
4,1
|
4,1
|
3,8
|
4,0
|
4,5
|
4,0
|
|
Archivo
Fiscal
|
25,2
|
27,5
|
27,8
|
26,6
|
23,3
|
22,9
|
21,3
|
19,2
|
14,6
|
15,5
|
|
Conversi—n
de la acci—n
|
0,7
|
0,5
|
0,4
|
0,3
|
0,2
|
0,1
|
0,1
|
0,0
|
0,1
|
0,0
|
|
Remitido
a investigaci—n
|
0,4
|
0,4
|
0,3
|
0,2
|
0,6
|
0,2
|
0,1
|
0,1
|
0,1
|
0,1
|
|
Otros
|
1,6
|
1,9
|
1,3
|
1,2
|
1,4
|
1,1
|
0,6
|
0,4
|
0,6
|
0,6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
En espec’fico, durante el per’odo 2007-2009 se han decretado 80905, 112044 y 147654 desestimaciones en orden cronol—gico, representando estas resoluciones al 46,7%, 56,9% y 58,5% del total de procesos cancelados a nivel nacional, en ese orden.
Otras causas frecuentes de tŽrmino importantes lo son: el archivo fiscal, la acusaci—n fiscal y el sobreseimiento definitivo, para el 2009 se concluyeron por esos motivos 39142, 18706 y 15692 asuntos respectivamente, para el 15,5%, 7,4% y 6,2% de la resoluci—n total. Estos motivos tambiŽn han sido -luego de las desestimaciones- las figuras que m‡s se han registrado en los per’odos m‡s recientes como formas de cancelaci—n de los expedientes.
En el recuadro adjunto se detallan las fiscal’as con los porcentajes m‡s altos de procesos terminados para cada una de estas figuras durante el 2009.
|
|
Casos
|
Motivo de
|
|
|
Juzgado
|
Terminados
|
TŽrmino
|
Porcentajes
|
|
|
|
|
|
|
Desestimaciones
|
|
|
|
|
Unidad de Tr‡mite R‡pido
|
28208
|
24644
|
87,4
|
|
Garabito
|
2412
|
1964
|
81,4
|
|
Santa Cruz
|
6118
|
4729
|
77,3
|
|
Grecia
|
4448
|
3431
|
77,1
|
|
|
|
|
|
|
Archivo Fiscal
|
|
|
|
|
Adjunta II
Circuito Zona Atl‡ntica
|
7512
|
2653
|
35,3
|
|
La Uni—n
|
3097
|
997
|
32,2
|
|
C—bano
|
1520
|
483
|
31,8
|
|
Tarrazœ
|
1249
|
355
|
28,4
|
|
|
|
|
|
|
Acusaci—n Fiscal
|
|
|
|
|
Flagrancia II Circuito San JosŽ
|
1076
|
1031
|
95,8
|
|
Adjunta Narcotr‡fico
|
596
|
126
|
21,1
|
|
Adjunta Agrario Ambiental
|
85
|
17
|
20,0
|
|
Adjunta Contra el Crimen Organizado
|
97
|
17
|
17,5
|
|
|
|
|
|
|
Sobreseimientos Definitivos
|
|
|
|
|
Osa
|
3489
|
791
|
22,7
|
|
Coto Brus
|
1153
|
138
|
12,0
|
|
Adjunta I Circuito Zona
Atl‡ntica
|
11359
|
1269
|
11,2
|
|
Siquirres
|
3458
|
355
|
10,3
|
|
|
|
|
|
Al profundizar sobre la naturaleza de los sobreseimientos definitivos, se tiene que en la actualidad 13647 procesos se concluyeron mediante la aplicaci—n del art’culo 311, incisos a, b, c y e del C—digo Procesal Penal (87%), mientras que los 2045 sobreseimientos restantes se resolvieron a travŽs de la extinci—n de la acci—n penal (13%).
Al respecto, cabe destacar que el porcentaje correspondiente al primer grupo de sobreseimientos (art’culo 311) ha presentado los valores m‡s altos en el bienio 2008-2009, segœn se evidencia en el recuadro adjunto del cual se dispone de informaci—n a partir del 2005.
|
Sobreseimientos
|
A–o
|
||||
|
Definitivos
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Absolutos
|
21274
|
23257
|
16681
|
15173
|
15692
|
|
Art’culo 311, Incisos
a, b, c, e
|
13463
|
11700
|
11541
|
12328
|
13647
|
|
Extinci—n de la acci—n Penal
|
7811
|
11557
|
5140
|
2845
|
2045
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Porcentajes
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Art’culo 311, Incisos
a, b, c, e
|
63,3
|
50,3
|
69,2
|
81,2
|
87,0
|
|
Extinci—n de la acci—n Penal
|
36,7
|
49,7
|
30,8
|
18,8
|
13,0
|
|
|
|
|
|
|
|
