COMENTARIOS DEL MOVIMIENTO GENERAL 2006

Antes de dar inicio al análisis es importante acotar algunos puntos de interés para el lector:

•    La composición de los asuntos que tramita el Organismo de Investigación Judicial (O.I.J.), se desglosa en de tres tipos de presentación:
1- denuncias directas interpuestas por el ofendido en un caso o delito,
2- las causas atendidas por trámite de oficio y
3- las investigaciones llevadas a cabo tras información confidencial.

•   El O.I.J. atiende de conformidad con el Código Procesal Penal vigente, las denuncias o casos interpuestos contra imputado ignorado, o dicho de otra forma asuntos en que se desconoce quién es el responsable de los hechos denunciados.

1.1  CASOS

El siguiente gráfico muestra la tendencia generada por la cantidad de casos atendidos por el Organismo de Investigación Judicial durante la última década.

          Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Seguidamente se presentan los promedios, para los años de mayor frecuencia en las últimas tres décadas.

Cuadro N° 1

Promedio de casos entrados al Organismo de Investigación Judicial, para los años con mayor ingreso, por década desde 1981 al 2006

Del cuadro anterior puede concluirse que la carga de trabajo  semestral en el 2006, es poco más del doble a lo tramitado en el mismo período del 1982, crecimiento que evidentemente evolucionó durante la década de los noventa, pues como puede apreciarse a mediados de ese período, la diferencia entre los promedios del 2006 y 1994 ya eran inferiores a dos mil asuntos.

Por otra parte es dable señalar el leve distanciamiento en el promedio semestral de casos ingresados entre 1994 y 2006 (aproximadamente 2000 asuntos) a pesar de haber pasado doce años.

A continuación se presenta un gráfico que hace referencia exclusivamente a la atención de delitos por parte del O.I.J. durante la década comprendida entre 1997 y 2006.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

1.2.1  Análisis Poblacional

Con el propósito de brindar al lector una perspectiva sobre el impacto que tienen los diferentes delitos denunciados en relación con la población, se elabora el siguiente cuadro, el cual muestra para la última década las cifras de población estimadas, el número de delitos denunciados, la tasa por cien mil habitantes y las variaciones experimentadas en ese período.

Población estimada de Costa Rica, número de delitos atendidos por el  Organismo de Investigación Judicial, tasa de delitos por 100.000 habitantes  y variación de la tasa por año,  para el período 1997-2006

(*) Dato extraído del documento “Estimaciones y Proyecciones de Población 1970-2050, del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, cuadro 2-1

1.3 NO DELITOS Y CONTRAVENCIONES

El siguiente cuadro permite apreciar la frecuencia con que se atienden estos casos para el último trienio, así como la variación registrada por cada uno de ellos entre 2005 y 2006.

Número de asuntos que No Constituyen Delito que ingresaron al Organismo de Investigación Judicial, según tipo de caso, para el período 2004-2006

Este tipo de asuntos representan aproximadamente un 6.0% de la carga anual de trabajo para el Organismo, no obstante la cifra absoluta atendida durante el 2006 presenta un importante descenso (12.4%)  respecto al año anterior. Las desapariciones de persona conforman el tipo de caso más frecuentemente atendido, con un promedio de ingreso para el trienio de 1.344 asuntos, a pesar de esto, el volumen anual viene experimentando bajas continuas, entre las cuales destaca la registrada precisamente en el 2006 (229 casos).

A continuación se muestra un cuadro que resume el ingreso de causas por trimestre, para el período comprendido entre 2003 y 2006.

Cuadro N° 4

      Número de casos entrados al Organismo de Investigación Judicial, según trimestre y año, para el período 2003- 2006

El cuadro anterior permite observar como la incidencia de casos atendidos trimestralmente en el 2006, tiende a recargarse sobre el primer trimestre (26.3%),  mientras que los restantes períodos presentan cifras con un rango muy similar; entre 13.200 y 13.450 denuncias. Retomando lo acontecido en el primer trimestre, es dable señalar que esa cantidad de casos (14.248) se configura como la más alta registrada en un primer trimestre de los cuatro años de estudio.

Seguidamente el cuadro N° 5 muestra la distribución mensual de casos para el último quinquenio, así como los totales absolutos y relativos.

Cuadro N° 5

Número de casos entrados al Organismo de Investigación Judicial, según mes de ocurrencia, para el período 2002-2006

Cuadro N° 6

Número de Delitos Ingresados al Organismo de Investigación Judicial 2003-2006

⁽¹⁾ Casos no atendidos por las Dependencias  Policiales, únicamente en Patología.

Las Delegaciones, conformadas por un total de 10 dependencias, recibieron en conjunto un total de 18.284 denuncias, valor que disminuyó en 924 casos respecto al 2005. Además destacan los incrementos por parte de las delegaciones de Heredia (505), Limón (204) y Liberia (115).

Garabito se impone para el 2006, como la oficina regional más recargada de expedientes policiales (1.262), situación que tiene lugar luego de que experimentara un incremento de 270 denuncias respecto al año anterior.

2. RESOLUCIÓN DE CASOS Y DELITOS

Cuadro N° 7

Número de casos y delitos entrados, delitos terminados y porcentaje de término de delitos, para el periodo 2002-2006

De acuerdo con el cuadro anterior, el número de delitos atendidos por el O.I.J. ha venido registrando aumentos continuos con el paso del último quinquenio, pasando de 40.000 asuntos en 2002 a casi 51.000 en 2006. Contrariamente los resultados de esas investigaciones presentan una tendencia a la baja, pues como puede apreciarse el porcentaje de resolución desciende de 39.0% a inicios del quinquenio a 24.0% al final de este, indicador que determina que con cada año que pasa son menos los casos que finalizan con resolución positiva.

Cuadro N° 8

Número de delitos entrados y terminados y porcentaje de resolución de delitos según oficina policial, para el periodo 2004-2006

A nivel de subdelegaciones, es Turrialba quien va a la vanguardia con el porcentaje de resolución más alto (66.1%), de tal forma que dos de cada tres delitos ocurridos en ese cantón son resueltos por la Policía Judicial.

Por su alto volumen en la atención de denuncias, las delegaciones ubicadas en las tres provincias más cercanas a la capital, a saber: Alajuela, Cartago y Heredia, son objeto de  análisis cada año, determinándose que entre ellas, Cartago es la que presenta la mayor resolución (uno de cada cuatro), mientras que Alajuela es la que presenta el valor más bajo (13.9%).

Seguidamente se clasifican los casos terminados en las diferentes dependencias regionales del Organismo, según Familia de Delito, para los años 2005 y 2006.

Cuadro N° 9

Número de casos terminados en el Organismo de Investigación Judicial, según título penal, tipo de dependencia policial que más casos concluye y porcentaje de participación, para el período 2005-2006

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

El siguiente cuadro distribuye los casos de acuerdo a la tipo de dependencia regional y delito, para los años 2005 y 2006.

Cuadro N° 10

Número de casos terminados en el Organismo de Investigación Judicial, para los delitos con mayor participación absoluta y relativa, según tipo de oficina policial, para el  período 2005-2006 

(2)  Incluye abuso sexual, violación contra menor y mayor

(3)  Incluye estafa mediante cheque

El conjunto de robos y hurtos conformaron los delitos de mayor fluidez en 2006, al representar más de la mitad (58.3%) de los casos terminados a nivel nacional, aporte que se vio afectado respecto al año anterior, al presentarse un decrecimiento de 777 casos. Profundizando un poco en torno a la composición de esa cifra (3.090), es posible establecer que el 54.9% de las investigaciones fueron aportadas específicamente por delegaciones y una tercera parte más por las subdelegaciones.

A pesar de consolidarse entre los delitos más problemáticos en el ámbito social y por ende ser uno de los objetivos primarios del O.I.J., las infracciones a la Ley de Psicotrópicos registran un decrecimiento en el número de investigaciones con resultado positivo, pues como lo muestra el cuadro N° 11, la cifra de casos terminados se redujo drásticamente durante el 2006 (119 casos), situación que sería mayormente desplegada sobre el grupo de delegaciones (69 menos) y subdelegaciones (34 menos).

3. DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIONES CRIMINALES

El siguiente apartado tiene como objetivo desagregar de forma más detallada el trabajo del departamento y sus respectivas secciones especializadas; en este sentido se enumeran los siguientes hechos relevantes:

Esta dependencia del Organismo está conformada por un total de nueve secciones especializadas en la atención de cierto grupo de delitos y casos, además cuenta con otro grupo de oficinas que dan soporte a otras ramas de la investigación criminal, este es el caso de las Secciones de Capturas y Especializada de Tránsito.

Las nueve secciones cuentan con una fuerza investigativa conformada por 290 investigadores, de los cuales 91 se encuentran adscritos a la Sección de Delitos Contra la Propiedad, siendo la más grande debido a que debe atender los delitos por robo o hurto en sus diferentes modalidades.

Algunas secciones adscritas a este departamento cuentan con jurisdicción a nivel nacional, este es el caso de  Estupefacientes y Penal Juvenil. Lo anterior quiere decir que ambas dependencias pueden tramitar asuntos ocurridos o denunciados en cualquiera otra parte del país.

A continuación se presenta un cuadro con la distribución de los casos entrados en el Departamento de Investigaciones Criminales, según sección que tramitó la denuncia, para el período 2002-2006.

Cuadro N° 11

Número de casos entrados para investigación, al Departamento de Investigaciones Criminales, según Sección, para el período 2002-2006

4. OTROS ELEMENTOS IMPORTANTES

En este capítulo se retoman aspectos asociados con los casos entrados y terminados por el O.I.J, así como el personal de investigación disponible, detenciones realizadas y el impacto que tienen estos asuntos a nivel poblacional.

De seguido se presenta un cuadro con el propósito de comparar las variables inmersas en la gestión investigativa del Organismo, como lo son: la demanda de asuntos para investigación y personal disponible, así como los promedios por investigador para casos y delitos terminados.

Cuadro N° 12

Número de casos y delitos entrados, personal efectivo,  promedio de delitos y casos por investigador, según dependencia policial,  para el 2006

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Nota: Corresponde a una estimación del  personal que en promedio trabajó de forma efectiva durante  el período 2006, el cálculo comprende el personal  que sale de vacaciones, incapacidades importantes, ascensos, etc.

Durante el 2006 fueron tramitadas 21.159 denuncias por parte de las Delegaciones del Organismo, de ese total 19.699 correspondían específicamente a un delito.  Al relacionar esa demanda con el personal de investigación disponible para esas dependencias, es posible concluir que en promedio cada investigador asignado en una delegación tramitó 96 casos en el año.

Continuando en la misma línea de análisis, se tiene que la carga de trabajo por investigador en las subdelegaciones se reduce a 74 casos,  de estos 70 son delitos, lo cual podría dar paso a cuestionar sí a menor rango de dependencia es menor la labor individual por investigador, situación que no se cumple en el caso de las oficinas y unidades regionales, en cuyo caso el trabajo que recae sobre cada investigador es 1.4 veces mayor que en subdelegaciones.

La siguiente gráfica se muestra la tendencia de la tasa de delitos por diez mil habitantes generada entre 1991 y 2006.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

De seguido se presentan las tasas por diez mil habitantes en delitos ingresados al O.I.J. de acuerdo a la provincia en que tuvieron lugar los eventos denunciados.

Cuadro N° 13

Tasa por 10.000 habitantes, sobre delitos  ingresados al Organismo de Investigación Judicial, según provincia, para los años  2005 y 2006

Nota: El dato de la población, fue extraída del documento “Cálculos de Población por Provincia, Cantón y Distrito” del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de Costa Rica, del año 2005.

De seguido se hace alusión a los tres tipos de robo denunciados en el país, para el período 2002-2006.

Cuadro N° 14

Distribución absoluta y relativa de los robos denunciados ante el Organismo de Investigación Judicial según tipo,  para el período 2002-2006

El robo es la forma delictiva más común en Costa Rica, solo en el 2006 se presentaron 28.778  denuncias, mostrando un crecimiento respecto al año anterior de 2.379 casos, lo que a su vez representó un 9.0%. Al desagregar la cifra general, se tiene que más de la mitad  (53.8%) se adjudicó a robos con fuerza sobre las cosas, comprendiendo este rubro el robo con forzadura sobre casas de habitación, locales comerciales, empresas privadas o instituciones públicas entre otros.

Por su parte, la cifra de asaltos se incrementó en 957 respecto al 2005, lo que relativamente significó un 14.2%. En este sentido es importante acotar que este delito, con el paso de los años ha tenido, una connotación más física, pues en muchas de las denuncias (68.6%) el delincuente no solo se limito a despojar a la víctima de sus pertenencias, sino que le arremete psicológica y físicamente.

A continuación se desglosan  las denuncias por robo de medio de transporte de acuerdo al tipo de medio robado, para el período 2002-2006.

Cuadro N° 15

Número de robos de medio de transporte, ingresados al Organismo de Investigación Judicial, según tipo de medio, para el período 2002-2006

El automóvil continúa siendo el tipo de medio de transporte más robado en Costa Rica. El promedio anual para el quinquenio se ubicó en 3.641 incidentes, sin embargo, esa cantidad se sitúa muy por debajo de la cifra registrada en 2006 (4.058), siendo la más alta para los cinco años mostrados, dando como promedio 11 carros robados por día.

La motocicleta es el segundo medio más apetecido por los delincuentes, de forma tal que en un 22.5% de los robos ocurridos el objetivo era una moto. La bicicleta contrario a la tendencia alcista seguida por los automóviles y motocicletas, presenta una baja, comportamiento que no debe ser estrictamente interpretado como un fenómeno normal en el mercado, pues existen algunos factores como la limitación por cuantía, que restringen el ingreso de estas denuncias ante al O.I.J.

Cuadro N° 16

Número de robos de medio de transporte denunciados y esclarecidos y porcentaje de resolución, en el Organismo de Investigación Judicial, según tipo de medio, para el período 2005-2006

El robo de automóviles constituido como el más relevante no solo por su incidencia sino por el valor individual de cada automotor, recibió por parte del O.I.J. un 9.3%  de resolución positiva o esclarecimiento. En otras palabras, aproximadamente una de cada diez investigaciones por robo de automóvil son esclarecidas por esta entidad, cifra que como puede verse se redujo en relación a la producida un año atrás     (-2.6%).

La resolución en robos de motocicletas mostró un porcentaje  menor que los automóviles (7.7%). Las bicicletas y trailers representan los medios con mayor probabilidad de esclarecimiento a lo interno del O.I.J., sin embargo ambos tipos de investigación se redujeron significativamente, su resolución entre un año y otro fue 13.4% y 33.3% respectivamente.

Seguidamente se presenta un cuadro que resume el movimiento de denuncias atendidas por delitos de “cuello blanco”, conformado por diez tipos diferentes, teniéndose como principal característica el uso indebido de la posición laboral o puesto de trabajo para cometer fraudes de interés público y privado.

Cuadro N° 17

Número de casos denominados “cuello blanco” ingresados al Organismo de Investigación Judicial, para el período 2002-2006

 Nota: Los delitos categorizados dentro del cuadro con un asterisco, representan aquellos que están directamente ligados con funcionarios públicos.

Como es costumbre, la administración fraudulenta es el delito de cuello blanco mayormente investigado en el país, solo en el 2006 se atendieron 225 casos, sin embargo ese mimo año se caracterizaría por registrar el descenso más relevante en el quinquenio (116 menos), situación que reduce la participación de estos eventos de 57.1% en 2005 a 47.2% en 2006.

Con excepción del peculado (86 casos), las restantes figuras delictivas  registran menos de 50 asuntos anuales, no obstante destacan con un nivel de ingreso entre 36 y 38 denuncias, los delitos de: Cohecho, Incumplimiento de deberes de la función Pública y el Enriquecimiento Ilícito.

4. DETENCIONES REALIZADAS

En el siguiente apartado se analiza la variable personas detenidas por el OIJ. Este rubro comprende, a todas aquellas personas detenidas en calidad de sospechosos o imputados, en casos de investigación.  Además, contempla las detenciones generadas a razón de una orden  judicial (por existir orden de captura).

Cuadro N° 18

Número de personas detenidas por el Organismo de Investigación Judicial, según sexo del detenido, para el período 2002-2006

La detención de personas por concepto de investigación y órdenes de captura representan para el O.I.J. una importante carga de trabajo, el 2006 no sería la excepción al concretarse un total de 9.147 detenciones, donde el 92.7% se adjudicaron a hombres. Sin embargo, el rubro obtenido en ese año se vería disminuido respecto al 2005 en 615 casos, lo que porcentualmente significó un 6.3% menos.

Contrario a lo acontecido en el 2006 con los varones, el número de mujeres aumentó de forma importante (105 más), dando paso a que se generara la segunda participación femenina porcentual más importante (7.3%) en el quinquenio.

Continuando con el análisis se presenta un cuadro que resume el movimiento de detenciones realizadas por las dependencias del O.I.J. que más tramitan casos, para los años 2005 y 2006.

Cuadro N° 19

Número de personas detenidas por el Organismo de Investigación Judicial, según dependencia y variación respecto del año anterior, para el período 2005-2006

La Sección de Cárceles es la dependencia del Organismo que da trámite al mayor número de detenciones a nivel nacional, registrando tanto en el 2005 como en el 2006 una cifra superior a dos mil aprensiones, a pesar de esto la situación vivida para el período analizado, arrojó una disminución importante (208), lo que en términos relativos equivale a un 9.0%.

Con un volumen que oscila entre 1.000 y 1.150 casos, la delegación de Alajuela fue durante el 2006, la dependencia que registra la mayor cantidad de detenciones (1.122), cifra que representa semanalmente 21.6 detenciones, o lo que es igual tres por día. Otro aspecto relevante generado en el 2006 tiene que ver con la Delegación de Puntarenas, la cual redujo este tipo de labor en un 21.2%.

Para finalizar, se hace referencia a los motivos de detención más relevantes en el 2006 y las cifras comparativas en los cuatro años anteriores.

Cuadro N° 21

Número de personas detenidas por el Organismo de Investigación Judicial, según motivo de detención más frecuente,  para el período 2002-2006

(1) Incluye robo de medio de transporte

(2) Incluye hurto de ganado

(3) Incluye estafa mediante cheque

(4) Incluye abuso sexual contra menor y mayor

El robo representa la causa de detención más frecuente en las celdas del O.I.J. con un volumen que ronda los tres mil casos anuales. Un segundo frente lo conforman los delitos por infracción a la Ley de Psicotrópicos, a quienes se les adjudica para el último trienio más de 1.000 aprensiones anuales.

Las ordenes de captura se diferencian de las demás causas de detención por generarse a partir de una solicitud judicial, en este sentido es importante resaltar el incremento registrado en estas órdenes durante el 2006 (216 más), lo que permitió que se retomara un nivel de incidencia muy similar al anotado en 2004.