Familia del delito	2006						2007
	Delegaciones		Subdele- gaciones		Oficina y Unidades		Delegaciones		Subdele -gaciones		Oficina y Unidades
	Abs.	Rel.	Abs.	Rel.	Abs.	Rel.	Abs.	Rel.	Abs.	Rel.	Abs.	Rel.
Total	5168	100%	2851	100%	1187	100%	5144	100%	2308	100%	1350	100%
Contra la Propiedad	2050	39.6	1250	43.8	488	41.1	2042	39.7	1007	43.6	546	40.4
Contra la Vida	851	16.5	526	18.5	172	14.5	880	17.1	437	18.9	224	16.6
Sexuales	231	4.5	132	4.6	51	4.3	179	3.5	117	5.1	70	5.2
Inf. Ley Sicotrópicos	177	3.4	103	3.6	52	4.4	241	4.7	117	5.1	71	5.3
Otros	834	16.1	479	16.8	176	14.8	715	13.9	342	14.8	194	14.4
No Delitos	1022	19.8	358	12.6	248	20.9	1086	21.1	287	12.4	245	18.1
Contravenciones	3	0.1	3	0.1	0	0	1	0	1	0.1	0	0

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• El delito contra la propiedad, conformado en un 68.7% por los tres tipos de robo (Fuerza sobre cosas, violencia sobre personas y vehículos), son hoy en día quienes equilibran la balanza de la carga de trabajo del Organismo de Investigación Judicial. En torno a este tema, se tiene que en el 2007 dicha situación se vería reflejada con mayor fuerza sobre la Sección de Delitos Contra la Propiedad en San José, la cual no forma parte del análisis y sobre el grupo de subdelegaciones, en cuyo caso la baja es de 243 asuntos.

• Las subdelegaciones registraron variaciones descendentes en otras familias de delitos, tales como Contra la Vida (-89) y Sexuales (-15), al igual que el grupo de Otros Delitos, en donde la baja fue de 137 denuncias.

• Las delegaciones a pesar de no haber mostrado un cambio relevante en el volumen total de asuntos, sí presentan incrementos y disminuciones en relación a la familia de delitos atendidos; así por ejemplo, el número de Delitos Sexuales disminuyó en 52 casos, las infracciones a la Ley de Sicotrópicos aumentaron en 64 y el número de otros delitos descendió en 119, siendo este último el más importante, pues paso de representar 16.1% en el 2006 a 13.9% en el 2007.

Existe un crecimiento integral en el número de denuncias atendidas por las oficinas y unidades regionales del Organismo, comportamiento que fue dirigido básicamente sobre todas las familias de delito, lo cual evidentemente excluye a las contravenciones y no delitos. Entre las más notables están, contra la propiedad (+58) y  Contra la Vida (+52).

El siguiente cuadro distribuye los casos de acuerdo a la tipo de dependencia regional y delito, para los años 2006 y 2007.

Cuadro N° 10

Número de casos terminados en el Organismo de Investigación Judicial, para los delitos con mayor participación absoluta y relativa, según tipo de oficina policial, para el  período 2006-2007

 

(1)  Incluye todos los tipos de robo y hurto.

(2)  Incluye abuso sexual, violación contra menor y mayor

(3)  Incluye estafa mediante cheque

    Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

 

• Los delitos mostrados en el cuadro, representan aquellos que son denunciados con mayor frecuencia en las oficinas de esta institución, los cuales como puede verse suman para el período analizado 5.269, valor que se reduce en 35 eventos respecto al año anterior; sin embargo, representan el 10.4% sobre la carga delictiva y un 9.9% sobre el total casos tramitados.

• Analizando la contraparte de los casos entrados, es decir el término o conclusión a nivel policial, es posible establecer  que los robos y hurtos en sus diferentes presentaciones (Robo de medio de transporte, con fuerza sobre las cosas, con violencia sobre las personas, hurto de ganado y de uso) son los más frecuentemente concluidos (55.6%); lo anterior, principalmente en razón del alto volumen de ingreso que estos representan. En un segundo plano, se concluye que el grupo de denuncias por lesiones (No incluye lesiones culposas.) y agresión, son las segundas más esclarecidas con un total de 711 causas, de las cuales más de la mitad fueron concluidas por alguna Delegación.

• Casi en iguales proporciones las infracciones a la Ley de Sicotrópícos, lesiones y homicidios culposos y las estafas y daños se configuran con las terceras formas delictivas más preponderantes respecto a la conclusión de investigaciones fuera de los circuitos judiciales josefinos.

 

3. DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIONES CRIMINALES

El siguiente apartado tiene como objetivo desagregar de forma más detallada el trabajo del departamento y sus respectivas secciones especializadas; en este sentido se enumeran los siguientes hechos relevantes:

• Esta dependencia del Organismo está conformada por un total de nueve secciones especializadas en la atención de cierto grupo de delitos y casos, además cuenta con otro grupo de oficinas que dan soporte a otras ramas de la investigación criminal, este es el caso de las secciones de Capturas y Especializada de Tránsito.

• Las nueve secciones cuentan con una fuerza investigativa conformada por 324 investigadores, de los cuales 106 se encuentran adscritos a la Sección de Delitos Contra la Propiedad, siendo ésta la más grande, debido a que debe atender los delitos por robo o hurto en sus diferentes modalidades.

• Algunas secciones adscritas a este departamento cuentan con jurisdicción a nivel nacional, este es el caso de  Estupefacientes y Penal Juvenil. Lo anterior, quiere decir que ambas dependencias pueden tramitar asuntos ocurridos o denunciados en cualquiera otra parte del país.

A continuación, se presenta un cuadro con la distribución de los casos entrados en el Departamento de Investigaciones Criminales, según sección que tramitó la denuncia, para el período 2003-2007.

Cuadro N° 11

Número de casos entrados para investigación, al Departamento de

Investigaciones Criminales, según Sección, para el período

2003-2007

      Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• Como se comentó anteriormente, los delitos contra la propiedad conforman tres cuartas partes del total de la carga de trabajo de las oficinas del Organismo. Esta situación no escapa al Departamento de Investigaciones Criminales, el cual aporta a esa gestión poco más de una tercera parte (34.9%), lo cual la ubica como eje central en la captación de este tipo de delitos.

• Analizando los datos del cuadro N°11, se tiene la Sección de Delitos Contra la Propiedad es quién absorbe la mayor carga de trabajo (12.714 denuncias) provista a ese Departamento (68.1%); en otras palabras, al menos dos de cada tres denuncias interpuestas ante ese órgano jerárquico es redirigida para investigación a la citada Sección.

• En un nivel significativamente inferior, dependencias como la Sección de Fraudes, Delitos Contra la Vida, Sexuales y Familia; así como, Delitos Varios se intuyen como las segundas en atención de casos, promediando sus cifras en un rango de entre  1200 y 2000 denuncias anuales, durante el último quinquenio.

• La Sección Penal Juvenil es quién presenta en 2007 la variación ascendente más relevante (+196), de manera contraria la Sección de  Delitos Varios experimentó la baja más fuerte al pasar de 1647 a 1511, es decir 136 causas menos.

 

4. OTROS ELEMENTOS IMPORTANTES

En este capítulo se retoman aspectos asociados con los casos entrados y terminados por el O.I.J, así como el personal de investigación disponible, detenciones realizadas y el impacto que tienen estos asuntos a nivel poblacional.

De seguido se presenta un cuadro con el propósito de comparar las variables inmersas en la gestión investigativa del Organismo, como lo son: la demanda de asuntos para investigación y personal disponible, así como los promedios por investigador para casos y delitos terminados.

Cuadro N° 12

Número de casos y delitos entrados, personal efectivo,  promedio de delitos y casos por investigador, según dependencia policial,  para el 2007

Nota: Corresponde a una estimación del  personal que en promedio trabajó de forma efectiva durante  el período 2006,
el cálculo comprende el personal  que sale de vacaciones, incapacidades importantes, ascensos, etc.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• Este punto enmarca uno de los aspectos más importantes del análisis, al comparar el volumen de: casos y delitos entrados, el personal de investigación disponible durante el año y los promedios de casos y delitos asignados por investigador; en este se tiene que:

a)      El volumen de ingreso de casos en las delegaciones durante el 2007 asciende a 20.870, dicho volumen al ser distribuido entre un total de 261 investigadores, arroja como resultado 80 casos asignados para cada investigador, situación que disminuye levemente respecto a la asignación de delitos, en cuyo caso el valor se reduce a 75 por cada oficial de investigación.

b)      En el caso de las subdelegaciones los valores bajan notablemente a 63 casos y 60 delitos por cada investigador. La situación se invierte en el caso de las oficinas regionales, siendo que cada oficial debe atender en promedio 111 expedientes, de los cuales 105 corresponden a un delito. Finalmente, la situación empeora si hablamos de las unidades regionales; en dado caso cada investigador debe tramitar 136 casos y 128 delitos.

c)      Resumiendo los puntos anteriores es posible inferir que con la organización planteada, un investigador que labora en una Unidad Regional, atiende en promedio el doble de asuntos que atiende otro oficial en una Subdelegación. Una situación similar se presenta entre el personal investigativo de las oficinas regionales y las delegaciones en cuyo caso el personal regional asume 30 denuncias más que uno que labora para una delegación.

La siguiente gráfica se muestra la tendencia de la tasa de delitos por diez mil habitantes generada entre 1998 y 2007.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• En términos poblacionales, la situación delictiva ha venido evolucionando con el paso de los años, de forma tal que a partir de 1999 inicia una serie de crecimientos, tasados en un rango de entre 100 y 119 asuntos que concluyen hasta el 2006, pues como puede apreciarse esa tendencia alcista sería interrumpida en el 2007, en donde la tasa por 10 mil habitantes se reduce en dos puntos respecto a la del año anterior.

De seguido se presentan las tasas por 10 mil habitantes en delitos ingresados al O.I.J. de acuerdo con la provincia en que tuvieron lugar los eventos denunciados.

Cuadro N° 13

Tasa por 10.000 habitantes, sobre delitos  ingresados al Organismo de Investigación Judicial, según provincia, para los años  2006 y 2007

Nota:   El dato de la población, fue extraída del documento “Población total cerrada por sexo,
según provincia, cantón y distrito ” del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de Costa Rica, al 30 de junio del 2007.

      Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• Guanacaste es sin duda alguna la provincia con la mayor tasa delictiva  por 10 mil habitantes a nivel nacional; lo anterior, a pesar de haber disminuido en 17 delitos respecto al año anterior. El volumen registrado en esta provincia (159) dobla prácticamente la generada en Cartago por ejemplo (80), siendo Puntarenas la provincia que más se acerca a ese valor con un total de 153 delitos.

• Entre las tasas que más descendieron se encuentra la de Limón, la cual pasa de 129 a 112 tan solo en el término de un período, otras como Alajuela se vieron reducidas aunque en menor proporción (-5).

De seguido se hace alusión a los tres tipos de robo denunciados en el país, para el período 2003-2007.

Cuadro N° 14

Distribución absoluta y relativa de los robos denunciados ante el Organismo de Investigación Judicial según tipo,  para el período 2003-2007

   Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• Como se indicó anteriormente, estos delitos representan un porcentaje muy importante, tanto en eventos contra la propiedad como a nivel de casos en general. El robo con fuerza sobre las cosas se sitúa en un escalón casi inalcanzable para alguna otra forma delictiva, a tal punto que representan poco más de la mitad  (53.0%) del total de robos, situación que se ha mantenido en esos términos desde inicios del quinquenio.

• Durante el 2007 el número de robos con fuerza sobre las cosas registra una disminución de 601 denuncias, haciendo que su porcentaje disminuya levemente.

• El robo con violencia sobre las personas, conocido socialmente como asalto experimenta un crecimiento de 181 casos respecto al 2006, situación considerada extraña al tomar en cuenta el comportamiento general de casos entrados en el 2007 (disminución) y el hecho de que estos tres tipos de delito representan al menos la mitad de ese total casos ingresados a la Policía Judicial.

• El robo de medio de transporte presenta una disminución de 296 denuncias, lo que redujo su porcentaje a un 18.9%. Como se amplia más adelante, existen ciertos tipos de medio de transporte que son objeto de mayor persecución por parte de los delincuentes que otros.

A continuación se desglosan  las denuncias por robo de medio de transporte de acuerdo al tipo de medio robado, para el período 2003-2007.

Cuadro N° 15

Número de robos de medio de transporte, ingresados al Organismo de Investigación Judicial,
según tipo de medio, para el período 2003-2007

             Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• En cinco de cada siete robos de medio de transporte ocurridos en el país, fue el automóvil el objetivo del hampa. Este medio es el que registra más fuertemente la baja comentada en párrafos anteriores, de tal forma que su volumen se redujo en 275 casos, lo que representó porcentualmente un 6.8%. Esta situación resulta alentadora, tomando en cuenta que en este tipo de delito el modo de operar más frecuente (42.8%), es el llevado a cabo bajo la modalidad de bajonazo, la cual implica un grado de agresividad y riesgo de muerte muy alto sobre la víctima. Por otra parte, la noticia es confortable, tomando en cuenta que la cifra negra es casi nula en este tipo de casos, lo cual vuelve al dato estadístico más confiable.

• El robo de motocicletas registra durante los últimos tres años un crecimiento constante, mismo que en el 2007 fue de 40 denuncias; es decir, 3.2% más. La modalidad de bajonazo se viene conformando en la modalidad más utilizada por los delincuentes para hacerse de este tipo de medio de transporte, siendo que en el transcurso del período analizado fueron denunciadas 1298 motos sustraídas, de la cuales en el 54.3% de los casos se utilizó ese método para ejecutar el robo.

• Con el dato anotado para el 2007 (95), son cuatro los descensos consecutivos registrados para este  tipo de delitos. La situación ocurrida en el 2007 señala una disminución de 21 causas, llevando la variable a su punto más bajo en el quinquenio.

• Entre los restantes medios de transporte denunciados como robados en el 2007, destacan por su variación descendente los cuadraciclos y camiones 17 y 22 denuncias menos respectivamente, mientras que entre las ascendentes sobresalen las busetas,  con un crecimiento de diez expedientes.

A continuación se analiza el resultado de las investigaciones por robo de medio de transporte, específicamente las causas denunciadas versus las esclarecidas en el mismo período, para los años 2006 y 2007.

Cuadro N° 16

Número de robos de medio de transporte denunciados y esclarecidos y porcentaje de resolución, en el Organismo de Investigación Judicial, según tipo de medio, para el período 2006-2007

  Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• Entrando a evaluar el ingreso de estas denuncias versus las resoluciones que la Policía Judicial establece como positivas, se tiene para el caso del robo de automóviles su porcentaje disminuyó en comparación al 2006, pasando de 9.3 a 7.7, situación que se agrava aún más tomando en cuenta que este tipo de ha mostrado en el pasado un crecimiento constante.

• La situación se empeora si se habla del robo de motocicletas, donde la respuesta positiva fue sobre un 5.9% de las denuncias; es decir, lo equivalente a 76 casos.

• La situación para otros tipos de medio de transporte en el 2007 no fue más alentadora que en las citadas, pues los porcentajes de resolución dejaron márgenes de esclarecimiento muy poco aceptables; así por ejemplo, vemos como tan solo siete de los 77 cuadraciclos robados fueron recuperados o en su defecto identificados por los responsables o en el caso de las bicicletas, donde tan solo 12 de las 95 hurtadas fue consignado un autor de los hechos por parte del O.I.J.

Seguidamente se presenta un cuadro que resume el movimiento de denuncias atendidas por delitos de “cuello blanco”, conformado por diez tipos diferentes, teniéndose como principal característica el uso indebido de la posición laboral o puesto de trabajo para cometer fraudes de interés público y privado.

Cuadro N° 17

Número de casos denominados “cuello blanco” ingresados
al Organismo de Investigación Judicial, para el período 2003-2007

 Nota: Los delitos categorizados dentro del cuadro con un asterisco, representan aquellos que están
directamente ligados con funcionarios públicos.

 Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• Este tipo de delitos son objeto de revisión constante por parte de la sociedad popular y las clases políticas; lo anterior, en razón de que muchos de ellos guardan relación directa con la reglamentación y o legislación para el uso de bienes del estado. Durante el 2007 no se dio un cambio importante sobre el delito más incidente (Administración Fraudulenta), volumen que se estableció en 224 casos; no obstante, la cifra se muestra como la más leve de los cinco presentados.

• Algunos tipos penales como el enriquecimiento ilícito, las negociaciones incompatibles y el cohecho experimentaron un decrecimiento significativo para este período, de forma tal que se redujeron en 31, 14 y 20  expedientes respectivamente, situación que se  evidencia en la globalidad de este tipo de asuntos (-94) alcanzando la cifra más baja de este quinquenio (383).

• Como un evento aislado se cita el aumento mostrado en los delitos  de concusión, los cuales pasaron de 25 a 29, reafirmando su constante participación en ese nivel de aporte anual (entre 20 y menos de 30)

5. DETENCIONES REALIZADAS

En el siguiente apartado se analiza la variable personas detenidas por el OIJ. Este rubro comprende, a todas aquellas personas detenidas en calidad de sospechosos o imputados, en casos de investigación. Además, contempla las detenciones generadas a razón de una orden  judicial (por existir orden de captura).

Cuadro N° 18

Número de personas detenidas por el Organismo de Investigación Judicial,

según sexo del detenido, para el período 2003-2007

    Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• Después de haberse registrado entre el 2005 y 2006, dos bajas consecutivas en el número de detenidos por parte de la Policía Judicial, es en el 2007 donde se registra un repunte muy abrupto en el número de detenciones (+2070), distribuyéndose el peso absoluto y relativo de ese incremento de forma muy equitativa entre ambos sexos; 1893 hombres más 177 mujeres.

Seguidamente se presenta un cuadro que extrae a aquellas dependencias del Organismo, que generan el mayor número de detenciones por año y su variación respecto al período anterior.

Cuadro N° 19

Número de personas detenidas por el Organismo de Investigación Judicial,
según dependencia y variación respecto del año anterior, para el período 2006-2007

             Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• Como era de suponerse, el mayor aporte tanto en la cifra global de detenidos como en el incremento registrado para este año, fue protagonizado por la Sección de Cárceles y Transportes con Sede en San José, misma que es utilizada como centro de operaciones para la administración de los reos destinados a investigación policial u otros fines de carácter judicial.

• Entrado de lleno a valorar los datos, se tiene que la Sección de Cárceles atiende el 42.6% de los reos encarcelados anualmente por el O.I.J., lo que equivale a decir que aproximadamente dos de cada cinco detenciones fueron hechas por oficiales de esta sección. Continuando en orden descendente se encuentra la Delegación de Alajuela, con una participación del 11.9% y una cifra absoluta de 1084 detenciones. Por su parte Heredia es la tercera en importancia, al detener un poco más de mil personas relacionadas con casos de investigación policial, lo cual dicho sea de paso acontece como consecuencia de un incremento de 182 aprensiones más en 2007.

• La Delegación de Limón registra el descenso más pronunciado, al reducir el ingreso de detenidos en 305 individuos respecto al año anterior, lo que la ubicó en las últimas posiciones entre las oficinas más con mayor volumen de detención.

Para finalizar, se hace referencia a los motivos de detención más relevantes en el 2007 y las cifras comparativas en los cuatro años anteriores.

Cuadro N° 21

Número de personas detenidas por el Organismo de Investigación Judicial,

según motivo de detención más frecuente,  para el período 2003-2007

(1) Incluye robo de medio de transporte

(2) Incluye hurto de ganado

(3) Incluye estafa mediante cheque

(4) Incluye abuso sexual contra menor y mayor

           Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

• Indiscutiblemente, para cualquier año del quinquenio, el robo es la razón de detención más frecuente en cuanto a labor desarrollada por el O.I.J se refiere. Sus cifras son insuperables, pues como se infiere  representan como mínimo una cuarta parte del total de detenciones y como máximo una tercera. Durante el 2007 fue motivo de 3169 arrestos, esto tras experimentar un crecimiento de 266 casos más.

• Las infracciones a la Ley de Sicotrópicos representan el segundo frente respecto a las razones de detención por parte de esta policía, de forma que entre el 2003 y 2007 han crecido en 352 detenciones, de las cuales resalta el aporte de 97 más generado en el 2007.

• La orden de captura no se menciona como la segunda causa de detención debido a que la naturaleza del acto no corresponde a una acción de instancia policial por investigación de una causa penal, sino más bien al cumplimiento de una orden de carácter judicial, contrario a lo que sí sucede con los dos tipos de delito comentados anteriormente; no obstante, es dable señalar el crecimiento de 919 encarcelaciones presentadas durante el 2007.

• Entre las disminuciones más representativas se cita la acontecida con los desacatos a la autoridad, la cual fue de 137 personas.